Профсоюзы и НФДТ

 

    В настоящее время государственная политика по защите детей и борьбе с детским трудом основана на обязательствах, принятых Казахстаном на международном уровне, а также на законодательных и политических мерах, предпринятых с момента приобретения независимости. Казахстан ратифицировал все основные документы, имеющие отношение к детскому труду. Национальное законодательство и, в частности, Трудовой Кодекс, в основном, соответствуют требованиям этих международных документов. Проблема заключается в ограниченности имеющегося потенциала для реализации этих конвенций и национального законодательства, куда можно включить проблему недостаточного толковании и разъяснении законодательных норм не только представителям исполнительных органов, но и простым гражданам, включая детей и молодежь.

    Необходимо учитывать проблемы детского труда при создании программ национального и регионального развития и способствовать разработке комплексных подходов к решению проблем детского труда. Эта работа тесно связана с повышением уровня социальной активности, информированности и обеспокоенности проблемами детского труда во всех слоях общества, от государственных деятелей высокого ранга до простых людей. В свою очередь, решение задачи по социальной мобилизации и повышению уровня информированности среди населения требует непрерывной и целенаправленной работы.

    В Казахстане большое внимание уделяется развитию информационных ресурсов по проблемам детского труда. Так, в рамках проекта МОТ ИПЕК был создан Информационно-Ресурсный Центр по проблемам детского труда. Открыт национальный сайт, который сводит информацию о детском труде в Казахстане в один источник. Республика Казахстан, ратифицировавшая Конвенцию МОТ 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» и Конвенцию МОТ 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (НФДТ)», приняла на себя ряд обязательств по разработке и осуществлению государственной политики и программ, направленных на искоренение НФДТ в стране. Предпринятые Казахстаном шаги по искоренению наихудших форм детского труда в республике позволили стране успешно решать проблемы НФДТ.

    Шестой год в Казахстане с 1 по 12 июня проходит Национальная Информационная Кампания (НИК) «12 дней борьбы против эксплуатации детского труда», приуроченная к этим датам в связи с тем, что 1 июня является Международным Днем защиты детей, а 12 июня - Всемирным днем борьбы против детского труда. Основная цель компании - донести до населения информацию о проблемах детского труда и привлечь общественное внимание к этой проблеме и способам ее решения, повысить уровень информированности общества по проблеме наихудших форм детского труда и способствовать социальной мобилизации на решение проблемы. Во всех регионах страны в этот день проходили пресс-конференции и другие мероприятия посвященные вопросам наихудших форм детского труда (НФДТ) в Казахстане, оценке ситуации и предпринятым государством и гражданским сектором мер в этом направлении.

   Так, в рамках Национальной информационной кампании «12 дней борьбы против эксплуатации детского труда» Актюбинский облсовпроф участвовал в общественном приеме несовершеннолетних, проводимом акиматом региона. На приеме поднимались вопросы летнего отдыха, работы дворовых клубов, молодежной практики и трудоустройства. В приеме участвовали также депутаты областного маслихата и общественные организации. Членскими организациями образования, здравоохранения и сельского хозяйства проведены конкурсу, дебаты, пресс конференции, конкурсы детских рисунков на тему: «Нет для детей тяжелых работ и работ с вредными и опасными работами труда».

    Акмолинским облсовпрофом были организованы и проведены многочисленные детские развлекательные мероприятия во всех населенных пунктах региона. В рамках акции в каждом районе и городе созданы комиссии по профилактике искоренения детского труда и отслеживания детей, попавшие в трудные ситуации. Итоги проведенной работы в рамках кампании были подведены на «круглом столе» - «Профилактика вовлечения детей в наихудшие формы детского труда».

    В Восточно-Казахстанской области совместно заинтересованными сторонами во взаимодействии с профсоюзами разработан План мероприятий по реализации Национальной информационной кампании. 1 июня в Международный день защиты детей во всех городах и районах области проведены праздничные мероприятия, в них участвовало около 200 тысяч детей. Также были проведены: круглый стол на тему: «Детский труд: проблема глобальная и региональная», тренинг-практикум для несовершеннолетних «Социально-психологическая модель детского труда» и социально-психологический тренинг «Раб и Человек» для школьников и студентов. В детско-подростковом клубе «Восток - 5» г. Усть-Каменогорска среди детско-подростковых клубов был проведен конкурс плакатов «Мы против эксплуатации детского труда», в котором приняли участие 50 детей.

   8 июня 2011 года Костанайский облсовпроф совместно с Департаментом по защите прав детей и Костанайским филиалом «Казахстанская ассоциация по половому и репродуктивному здоровью» провели правовую лекцию-беседу в ГУ «Областной Дом юношества» по теме: «Скажите «НЕТ» наихудшим формам детского труда». Воспитанникам Дома юношества разъяснили статьи Трудового кодекса РК в области регулирования труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, рассказали о Законе РК «О правах ребенка в Республике Казахстан». Разъяснены некоторые статьи из Уголовного и Административного кодексов РК (ст.133 УК РК «Торговля несовершеннолетними», ст. 148 УК РК «Нарушение трудового законодательства РК», ст.115 КОАП РК «Вовлечение несовершеннолетних в изготовление продукции эротического содержания»). По окончании мероприятия всем участникам лекции вручили раздаточный материал (методички, брошюрки, буклеты). 9 июня 2011 года Костанайский облсовпроф принял участие в круглом столе по теме «Детство должно быть у всех».

   В ходе проведения акции в первичных профсоюзных организациях Северо-Казахстанской области прошли заседания профсоюзных комитетов, собрания, круглые столы по особенностям регулирования трудовых отношений несовершеннолетних, направленные на предупреждение, профилактику нарушений и повышающие правовой информационный уровень работников. Разъяснению трудового законодательства по ограничениям применения труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста была посвящена Интернет-конференция, проведенная для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений 20 мая 2011 года перед окончанием учебного года и началом летних каникул. Вопросы по особенностям использования труда несовершеннолетних в ходе акции были включены в программы обучения на курсах по охране труда для руководителей организаций, специалистов служб охраны труда и общественных инспекторов профсоюзных комитетов. В поддержку акции профсоюзом работников агропромышленного комплекса области проведены выездные семинары в трех районах области: Аккайынском, Тайыншинском и Уалихановском. Участникам представлены тематические материалы по ограничениям применения детского труда в сельском хозяйстве, оказана практическая помощь с целью улучшения условий труда работников, обеспечения безопасности и устранения выявленных недостатков.

    По информации профсоюза работников образования и науки в ходе акции проведены «круглые столы»: «Через правовой всеобуч – к искоренению детского рабства»; беседы «Знаешь ли ты Конвенцию о правах ребенка?», «Детский труд в школе и дома», «Дети 21 века. Наши права и возможности»; организованы конкурсы рисунков «Детство без границ», «Мир в котором я живу». 1 июня на праздничных мероприятиях, посвященных Дню защиты детей, проведена благотворительная акция «Счастливое детство», раздача сладостей, подарков, проведение обедов и развлекательных аттракционов. В областном совете профсоюзов, ряде первичных организаций обновлены стендовые материалы и наглядная информация по темам «1 июня – Международный День защиты детей», «12 дней против детского труда».

    Поддерживая инициативу о проведении Национальной информационной кампании «12 дней борьбы против эксплуатации детского труда» филиалами профсоюза работников здравоохранения РК была проведена определенная работа. Основной целью акции являлось информирование населения об искоренении детского труда в Казахстане, о последствиях влияния детского труда на здоровье детей. В рамках данного мероприятия в Павлодарской, Карагандинской, Западно-Казахстанской, Акмолинской, Северо-Казахстанской областях проведены конкурсы детских рисунков на асфальте с вручением подарков, спортивные праздники «Здоровые дети- здоровая нация», «Мама, папа,я – дружная семья». Также были оформлены стенды «Сен азаматсын», «Нет детскому труду», распространены брошюры на тему: «Дети и алкоголь» и «Наркомания». Учреждения культуры и информации РК провели акции «Нет – детскому труду». Проведены во многих регионах конкурсы детского рисунка «Счастливое детство», «Нет детскому труду», конкурс красоты «Маленькая звездочка» для девочек от 6 до 13 лет (г. Павлодар). Также проводились круглые столы, совещания, семинары с участием детей на темы: «12 дней против детского труда», «Труд: «за» и «против», «Формирование правового сознания и правовой культуры подрастающего поколения. Партнерство и координация работы». 1 июня на праздничных мероприятиях, посвященных Дню защиты детей, прошли театрализованные представления «Дети счастливы всегда», час познания «Азбука прав ребенка», «Планета веселого детства» и т.д. Профсоюз работников жилищно-коммунального хозяйства и сферы услуг Республики Казахстан провел различные мероприятия, посвященные Национальной информационной кампании. Так, в АО «Жайыктеплоэнерго» проведен круглый стол с участием руководителей подразделений АО «Жайыктеплоэнерго», на котором обсужден ряд вопросов детского труда, проблемы и возможные решения. Вместе с тем, в День защиты детей, который состоялся 1 июня 2011 года, АО «Жайыктеплоэнерго» оказало материальную помощь (велосипеды, игрушки и тому подобное) детям сиротам, находящимся на попечении в доме-интернате «Малютка».

     Следует отметить, что в целом в ходе проведения акции удалось обратить внимание общественности на имеющиеся проблемы, связанные с эксплуатацией детского труда, о влиянии негативных факторов на здоровье детей. Все мероприятия, проведенные членскими организациями Федерации профсоюзов, освещены в СМИ и материалы конференции для информации размещены на их сайтах. Федерация профсоюзов и ее членские организации рассматривают свое участие в мероприятиях, посвященных Национальной информационной кампании «12 дней против эксплуатации детского труда», как одну из возможностей привлечь внимание органов власти, широкой общественности к искоренению наихудших форм детского труда в Казахстане.

 

Департамент социально – экономической защиты и трудовой инспекции