ВКО

 

   Департаментом по защите прав детей Восточно-Казахстанской области (далее - департамент) в рамках республиканских инициатив совместно с заинтересованными органами и учреждениями во взаимодействии с общественными объединениями разработан План мероприятий по реализации Национальной Информационной кампании «12 дней борьбы против эксплуатации детского труда» (далее - НИК). 31 мая 2011 года Департаментом организована и проведена пресс-конференция, где директор Департамента А.Исаев и заместитель начальника управления образования ВКО Д.Аргынгазин дали старт праздничным мероприятиям, посвященным 1 июня – Международному дню защиты детей в Восточно-Казахстанской области, а также объявили о начале НИК. Сюжет о данном мероприятии показан в новостных выпусках телеканалов «Казахстан-Өскемен» и «Калкен ТВ». 
   В рамках Дня защиты детей Департаментом при поддержке ВКФ РТРК «Казахстан» организован праздничный специальный выпуск прямого эфира, посвященный 1 июня – Международному дню защиты детей, где приняла участие начальник отдела мониторинга и информационно-аналитической деятельности Департамента Асауп Г.О. Она кратко остановилась на мероприятиях, которые будут проведены в области в этот день и рассказала о предстоящей Всеказахстанской Национальной Информационной Кампании «12 дней борьбы против эксплуатации детского труда», о целях и задачах, мероприятиях и их участниках. 1 июня в рамках празднования Международного дня защиты детей во всех городах и районах области проведены праздничные мероприятия. Специалисты Департамента приняли участие в мероприятиях, организованных в областном центре. По области в праздновании Дня защиты детей приняли участие около 200 тысяч детей. 1 июня в г. Усть-Каменогорск специалистами Департамента организована работа выездной общественной приемной в парке им. Жамбыла. В этот день обратились 2 граждан города Усть-Каменогорска, по вопросам взыскания алиментов и защиты прав несовершеннолетних. 13 июня текущего года главные специалисты Департамента Байжанова А.О., Буханова А.А. провели прием граждан в Урджарском районе. Всего поступило 14 вопросов, вопросы обращений были разные. В том числе 5 по вопросу детского труда: с какого возраста ребенок имеет право получать вознаграждение за свой труд; считается ли работой выступление детей на общественных мероприятиях; как оформляется устройство ребенка на работу, требуется ли согласие родителей (законных представителей); сколько часов в неделю должен работать несовершеннолетний; на какие работы разрешается привлекать несовершеннолетних. По всем вопросам на месте даны разъяснения.
   Также, 3 июня 2011 года в рамках НИК Департаментом проведено заседание круглого стола «Детский труд: проблема глобальная и региональная». В мероприятии приняли участие начальники отделов управления образования, департамента по контролированию и социальной защите МТСЗН по ВКО, старший помощник прокурора области, директор ОО «Центр развития и адаптации «Феникс», директор Центра поддержки семьи и детства г. Усть-Каменогорск, СМИ - областное телевидение и журналисты областных газет. В своем вступительном слове заместитель директора Департамента А. Токтарбекова кратко остановилась на задачах и главной цели проведения этой акции, акцентировала внимание на то, что главное информировать общественность, включая взрослых и детей о проблемах использования детского труда, а также освещение проблем детского труда в СМИ. Директор ОО «Центр развития и адаптации «Феникс» Н. Ахметкалиева подробно остановилась на формах и методах детского труда, рисках и последствиях НФДТ, начальник отдела департамента по контролированию и социальной защите МТСЗН по ВКО Г. Аманжолов рассказал об обязательных условиях при заключении договоров, начальник отдела мониторинга и информационно - аналитической деятельности Департамента Г. Асауп рассказала об эффективности мероприятий по профилактике использования детского труда и его наихудших форм. Директор центра поддержки семьи Иваненко С. выступила по теме: «Профилактика эксплуатации детского труда, как условие создания города, дружественного к ребенку в Усть-Каменогорске». В обсуждении активное участие принял секретарь молодежного крыла «Жас Отан» Акатаев Р.С., который рассказал об основных причинах возникновения проблемы детского труда. Старший помощник прокурора области Кудайбергенова Т., начальник ОДН УОБ ДВД ВКО Т. Плотникова отметили, что оперативная информация о фактах использования детского труда даст возможность искоренить эксплуатацию труда среди подростков.
    Об организации летнего отдыха и занятости детей в каникулярное время рассказала начальник отдела управления образования ВКО Асанова М. Присутствующие журналисты СМИ приняли активное участие в заседании круглого стола. Всем участникам круглого стола были розданы информационные материалы, выпущенные в рамках НИК. Это меропритяие широко было освещено на областном телевидении. В проведении НИК активно принимали участие и неправительственные организации. Департаментом и ОО «Центр развития и адаптации «Феникс» 8 июня 2011 года в Детско-подростковом клубе «Восток-5» проведен конкурс плакатов «Мы против эксплуатации детского труда» среди детско-подростковых клубов города Усть-Каменогорска. Участники конкурса со всей серьезностью подошли к данному мероприятию. Приняли участие более 50 детей.
    О недопустимости детского труда, опасного для здоровья детей рассказывали яркие красочные детские рисунки. В свою очередь, представители центра «Феникс» юрист Черепанова Т.В. и консультант Жаркимбаева И.Ж. предоставили информацию об акции «Наихудшие формы детского труда: риски и последствия», а дети, своим творчеством показали знания по правам детей. В итоге, лучшими признаны работы детей ДПК «Тополек», ДПК «Восток-5», ДПК «Кедр» и ДПК «Юный техник», которым были вручены грамоты Департамента. С целью повышения осведомленности воспитанников, формирования жизненных навыков противостояния наихудшим формам детского труда, осознания несовершеннолетними рисков принятия сомнительных предложений о работе, разработки участниками алгоритма и плана личной безопасности подростка, направленного на предупреждение наихудших форм детского труда 8 июня т.г. прошёл тренинг – практикум «Социально-психологического модель детского труда» для несовершеннолетних, находящихся в ЦАН г.Усть-Каменогорск. Организаторами проведения стали Департамент, ОО «Центр развития и адаптации «Феникс». Участниками тренинг - практикума стали 16 подростков, находящиеся в ЦАН, возрастная группа 6-16 лет.
     В ходе секционных занятий были рассмотрены темы: что такое детский труд, наихудшие формы детского труда, НФДТ в 21 веке в Республике Казахстан; безнадзорность и бродяжничество - как следствие попадания в НФДТ, что 12 июня – Всемирный день борьбы с детским трудом. В завершении тренинга прошла информационная акция «Нет эксплуатации детского труда!» с распространением информационных материалов: буклетов, листовок, брошюр. Информация, полученная в ходе тренинга, вызвала интерес и была полезной для подростков, находящихся в ЦАН. 10 июня 2011 года в рамках Кампании проведен социально-психологический тренинг «Раб и Человек». Проект курировал Департамент. Программа разработана и реализована сотрудниками ОО «Психологический центр «Gestalt» совместно с ОО «Восточно-Казахстанский молодежный инструкторский центр «Матросово»: Мерсияновой Анжеликой, Репп-Ногиной Анной, Шкарпетиным Максимом, Шведуной Ириной, Придатко Юлией. В нем приняли участие школьники и студенты, всего 10 человек.
     В ходе семинара освещались вопросы полезности и значимости труда для человека и общества, рассматривались необходимые и допустимые формы трудовой деятельности для подростков, участников знакомили с правовыми аспектами трудоустройства лиц, не достигших 18 лет. В конце семинара были предложены социально-психологические задачки и тесты на знание ряда статей шестнадцатой главы Трудового кодекса РК. Участники давали социально-психологическую и юридическую оценку ситуациям из жизни. В Департаменте, Центре поддержки семьи и детства г. Усть-Каменогорск, ОО «Феникс» и в регионах работали телефоны доверия. Всего по г. Усть-Каменогорск обратилось 25 подростков, которые получили консультации по телефону доверия, в основном это были вопросы трудоустройства в летний период, сведений об эксплуатации детей и фактах незаконного привлечения несовершеннолетних к наихудшим формам детского труда не поступало. Этот факт показывает, что подростки города знают о возможности обратиться на телефон доверия. При проведении мероприятий, приеме граждан распространялись буклеты с разъяснением законодательства, касающегося привлечения к работе несовершеннолетних. Мероприятия, посвященные профилактике использования детского труда, организованы в интернатных учреждениях области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, 5 июня в ГУ «Детский дом № 8» семейного типа г. Семей прошёл семинар – тренинг «Красная карточка – наихудшим формам детского труда», который провел координатор по работе с волонтёрами ОО «Центр творчества детей и молодежи «Исток», студент Казахского гуманитарного юридического инновационного университета Есильканов Вагиз. В мероприятии приняли участие 20 воспитанников детского дома. В ходе семинара были рассмотрены вопросы о состоянии трудовых отношений в Казахстане с участием детей – подростков, права ребенка, об эксплуатации детского труда в Центральной Азии. Тема семинара очень заинтересовала ребят. На вопрос: «Имеет ли место эксплуатация детского труда в нашем обществе?» у учащихся были разные мнения: это есть где-то в Африке и Индии, у нас в городе таких случаев нет, никто не заставляет и т.д. Больше всего ребят интересовало, с какого возраста им можно работать и, куда можно обратиться с вопросами о трудоустройстве в летний период.
    Таким образом, проводимые подобные мероприятия, проявленный интерес ребят к поставленным проблемам позволяет надеяться, что они лишь только закрепляют знания детей по их правам. 7 июня, проведена встреча воспитанников детской деревни г.Усть-Каменогорск с представителями Левобережного отделения полиции. Инспекторы по делам несовершеннолетних Левобережного ОП Дюйсенов Р. и Бапаев А.Д. рассказали ребятам о трудовом законодательстве Республики Казахстан, о ключевых аспектах регулирования детского труда в национальном законодательстве. В ходе встречи, ребята задавали инспекторам Левобережного ОП интересующие их вопросы и получали разъяснительные ответы с примерами из жизни. Аналогичные мероприятия организованы и в других учреждениях области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно областному плану в КГКП «Колледж транспорта» г.Семей проведен круглый стол «Безопасное трудоустройство» с обучающимися 1-2 курсов по вопросам трудоустройства учащихся в городе и за его пределами, безопасности детского труда, оказания помощи по устройству на работу во время летних каникул. В мероприятии приняли участие главный специалист департамента по контролю и социальной защите по ВКО Абдулкаримова Н.Н., начальник ОДН г. Семей Новикова Л.Н., инспектор ПДН ЦОП Адамова Л., врач-нарколог Докенова С.В.. Данное мероприятие освещено в новостях на телеканале ТВК – 6. Мероприятия по пропаганде использования наихудших форм детского труда организованы и проведены во всех городах и районах области. 
   В городе Усть-Каменогорск проведена кампания по популяризации круглосуточной службы телефона доверия 262-313 и электронной почты доверия. Кампания проходила в 45 школах города, 1-12 июня – в парках города, детских кафе, в местах скопления подростков и молодежи. Охват составил 2560 юных устькаменогорцев. В 37 летних пришкольных лагерях для 3000 детей проводятся занятия по программе ЮНИСЕФ «Живи весело и безопасно», в ходе которой дети учатся правилам безопасного поведения в городе, в частности с незнакомыми людьми, что так же является основами профилактики эксплуатации детского труда. В рамках акции «Мы дети твои, Казахстан! Нам жить в новом мире» Центр поддержки семьи и детства провел заседание выездной общественной приемной в Центре адаптации несовершеннолетних для 24 детей. В ходе встречи дети получили в подарок именные книжки «Права ребенка», в которых в доступной форме прописаны все права несовершеннолетних, закрепленные в законодательстве Республики Казахстан. 3 июня 2011 года в пришкольных лагерях г.Семей состоялись конкурсы рисунков на асфальте на тему «Мы – за счастливое детство!». Ребята в своих рисунках выразили отношение к эксплуатации детского труда и призвали к охране счастливого детства. 6 июня 2011 года большинство школ Глубоковского района провели акцию «Милосердие», в этот день в школах прошли праздничные концерты, детям-сиротам оказана помощь в виде школьных приднадлежностей. Закончился праздник праздничным обедом. Учащимися учреждений образования Зыряновского района были расклеены листовки-обращения об использовании детского труда. 11 июня т.г. во всех учреждениях образования Уланского района организована дискотека под девизом «Звезды против эксплуатации детского труда».
В Катон-Карагайском районе проведены беседы с родителями на темы «Ответственность родителей по отношению к детям при использовании их труда», «Борьба против эксплуатации детского труда». Родители поделились своими мнениями. В Курчумском районе организованы встречи с родителями и детьми на поляне, на которых проведены беседы на тему «Детский труд дома и в школе». Дети делились своими мыслями о том, как они трудятся дома, какую работу выполняют по дому. Во время дискуссии обсуждали вопрос «Нужен ли труд в школе, дома? Почему?». Дети и родители высказывали свое мнение и пришли к выводу, что труд необходим, труд облагораживает человека. В течение НИК по областному телевидению транслировался видео-ролик на 2-х языках «Дети на опасных работах!». В целях информирования населения на сайте отдела образования размещена информация о запрещенных видах труда для несовершеннолетних и правилах приема на работу. 13 июня 2011 года в завершении Национальной Информационной Кампании «12 дней борьбы против эксплуатации детского труда» в ВКО директором Департамента А.Исаевым в Национальном пресс-клубе проведена пресс-конференция, куда были приглашены начальник отдела департамента по контролю и социальной защите по ВКО Г.Аманжолов и представители СМИ. Директор департамента А. Исаев остановился на основных целях и задачах проведения широкомасштабной акции, были озвучены итоги кампании, рассмотрены вопросы детского труда в ВКО и в Казахстане в целом, организация занятости детей в летний период. Сюжет показан в новостных выпусках областного телевидения. СМИ оказывают серьезное влияние на жизнь детей. Они воздействуют на решения, касающиеся детских судеб и на отношение к детям в обществе. В этой связи Департаментом вопросам взаимодействия со СМИ уделяется особое внимание. Работа в данном направлении строится в плановом порядке, а также с учетом реально складывающейся обстановки в режиме реального времени.
    С 1 по 12 июня 2011 года в областных, городских печатных СМИ опубликовано 3 статьи, по вопросам защиты прав детей информационно-разъяснительного, познавательного характера. Целью публикаций было привлечь внимание общественности, родителей, государственных органов, а также детей к имеющимся проблемам и путям их решения, освещение государственной политики в данном направлении. Так, в областной газете «Рудный Алтай» от 4 июня 2011 года № 62 вышла заметка «Детский труд - в рамки закона», о том, что с 1 июня 2011 года стартовала Национальная Информационная Кампания «12 дней борьбы против эксплуатации детского труда». В городской газете «Мой город» от 9.06.2011 года № 23 опубликована статья информационного характера для несовершеннолетних о правах на труд «Работа для детей». Также, в городской газете «Усть-Каменогорск» от 9 июня 2011 года № 22 в статье «На пришкольном участке» были освещены вопросы летней трудовой практики. Опубликованные статьи явились плодом взаимодействия с исполнительными государственными и правоохранительными органами.
    Проведение рейдовых проверок с целью выявления фактов использования детского труда не представилось возможным, т.к действующее законодательство о защите прав предпринимателей устанавливает жесткие ограничения, не позволяющие произвольно проверять их деятельность. Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» предусматривает две формы проверок: плановая и внеплановая. При этом, внеплановые проверки субъектов частного предпринимательства осуществляются на основании полученных информации и обращений от физических и юридических лиц, депутатов Парламента РК и местных представительных органов о конкретных фактах нарушения законности. Вместе с тем, планы проведения плановых проверок на следующий год направляются в орган по правовой статистике для формирования Генеральной прокуратурой РК ежегодного сводного плана проведения плановых проверок в срок до 10 декабря, предшествующего года. Между тем, рейдовые проверки относятся к категории плановых. Однако, заблаговременно предусмотреть и запланировать рейдовые мероприятия не представляется возможным, в т.ч. в отношении конкретных субъектов предпринимательства, т.к. последние могут прекратить (приостановить) свою деятельность, поменять собственника, род деятельности, а также конкретные идентификационные данные (адрес, название, РНН и т.д.). Проверки проводятся на основании акта проверки о назначении проверки государственным органом, который в обязательном порядке регистрируется в органе по правовой статистике. Уполномоченный на осуществление контрольных и надзорных функций государственный орган обязан в письменном виде субъекта частного предпринимательства о начале проведения плановой проверки не менее чем за 30 календарных дней до начала проверки с указанием сроков и предмета проведения проверки. С 1 по 12 июня 2011 года в Восточно-Казахстанской области в рамках Кампании на протяжении двенадцати дней проведено более 1000 мероприятий, в которых приняли участие около 30 000 детей и более 2000 представителей органов образования, внутренних дел, департамента по контролю и социальной защите, НПО и региональные СМИ. В целом, Национальная Информационная Кампания «12 дней против эксплуатации детского труда» прошла активно, широкомасштабно. Как и прежде, информация вызывает большой интерес у участников мероприятий и представителей общественности. Вопрос профилактики использования детского труда и наихудших его форм находится не только в рамках 12 дней, но и постоянном контроле Департамента по защите прав детей Восточно-Казахстанской области.